З 2019 року розпочнеться поетапний перехід на систему комплексних екологічних дозволів, що позитивно відіб’ється на динаміці вітчизняної економіки. При цьому диференційований підхід дозволить мінімізувати негативні наслідки для представників бізнесу. Крім того, великі виробництва отримають пільги з боку держави, підкреслюють чиновники.
Вже з 1 січня 2019, згідно з наказом Міністерства Природних ресурсів і екології РФ від 11.08.18 під номером 510, всім ІП та юридичним особам, що здійснюють роботи на об’єктах, що проходять по 1 категорії негативного впливу на екологію, необхідно для продовження діяльності отримати комплексне екологічний дозвіл .
Кому потрібно отримати дозвіл
Влада планує нормувати викиди промислових підприємств, що стане основою підвищення інвестиційної привабливості. Для цього чиновники збираються перейти до видачі комплексних екологічних дозволів. Крім того, дана ініціатива дозволить оптимізувати діючі процедури.
Залежно від впливу на зовнішнє середовище, чиновники розділили всі виробництва на 4 категорії (підприємства першої категорії надають найбільш значний вплив на екологію). Надалі категорія промислового підприємства може змінитися (для знову реєстрованих виробництв категорія визначається на дату реєстрації).
В рамках чинного законодавства, підприємства першої категорії повинні перейти на нормування викидів з 2019 року. Якщо виробництво не може вийти на цільові показники, то стверджується спеціальна програма, яка забезпечить поетапне підвищення екологічної ефективності. Термін дії даної ініціативи не може бути більше 7 років, однак містоутворюючі підприємства отримають додаткову відстрочку (до 14 років). Також відстрочка буде поширюватися на виробництва, де працює понад 5 тис. Осіб.
Глава Мінпромторгу Денис Мантуров відзначає намір уряду знизити негативний вплив промисловості на навколишнє середовище. Для вирішення даного завдання був створений Центр промислової екологічної політики, робота якого була запущена в 2017 році. В результаті була створена майданчик, яка дозволить врівноважити інтереси промисловців і екологів. Крім того, даний центр буде співпрацювати з міжнародними організаціями.
Крім впливу на навколишнє середовище, перехід на комплексне екологічний дозвіл з 2019 року дасть змогу суттєво спростити діючу систему, підкреслюють чиновники. У тому числі будуть усунені існуючі адміністративні бар’єри, які негативно позначаються на інвестиційній привабливості економіки РФ.
Основна проблема чинної системи отримання дозволів — відсутність диференціації з урахуванням масштабів виробництва, вважають чиновники. Крім того, екологічні нормативи, встановлені в 80-і роки, потребують модернізації. Необхідні зміни в федеральні закони і нормативні акти будуть внесені до середини 2018 року, підкреслюють представники Мінприроди.
Також чиновники планують переглянути повноваження Росприроднагляду. В результаті відомство зможе контролювати виконання всіх встановлених нормативів, в тому числі на етапі будівництва. Для підприємств першої категорії дана норма вступає в дію з початку 2018 року.
Експерти погоджуються з необхідністю змін у сфері екологічного контролю. Однак урядова ініціатива не дозволить вирішити накопичені проблеми. Без структурної перебудови діючої системи екологічного нагляду влада не зможе полегшити процедуру отримання дозволів.
сумнівне нововведення
Екологічне законодавство РФ не відповідає світовим стандартам, відзначають експерти. Діючі механізми отримання дозволів є громіздкими і неефективними, що перешкоджає розвитку промисловості. У такій ситуації реформа є необхідною, проте підхід уряду повинен бути комплексним.
Недостатньо змінити окремі закони або нормативні акти, оскільки законодавча база залишиться суперечливою. Крім того, збережеться складна система звітності, в рамках якої підприємства змушені заповнювати безліч документів. Щоб вирішити подібні колізії, необхідно прийняти новий Екологічний кодекс. В іншому випадку ініціатива уряду не поліпшить ситуацію з отриманням дозволів.
При цьому влада повинна враховувати інтереси не тільки промисловців, а й екологічні фактори. Крім зниження самих нормативів, потрібно удосконалити роботу Росприроднагляду. Для залучення інвестицій в промисловість недостатньо розбити підприємства на категорії. Необхідно радикально спростити процес отримання дозволів і забезпечити ефективний механізм контролю над виробництвом. Невизначеності додає відсутність чітко визначених механізмом і процедур, які ще належить розробити чиновникам.
У найближчій перспективі влада планує внести зміни до законодавства в екологічній сфері, що стане ще одним чинником підвищення інвестиційної привабливості вітчизняної економіки. З 2019 року підприємства почнуть перехід на отримання комплексних екологічних дозволів, при цьому чиновники будуть використовувати диференційований підхід.
Експерти відзначають фрагментарність запропонованих нововведень, що буде перешкоджати позитивним перетворенням. Подолати існуючі правові колізії допоможе прийняття нового Екологічного кодексу, який гармонізує екологічне законодавство.
дивіться відео про підготовку волгоградських промислових підприємств до комплексного екологічного дозволу:
