Держдума РФ схвалила бюджет Росії 2019-2021 року в третьому читанні. У голосуванні брали участь 463 депутата: 361 народний обранець підтримав головний фінансовий документ країни, 62 — проголосували проти.
«За» голосували представники «Єдиної Росії» і ЛДПР. Комуністи і члени «Справедливої Росії» — «Проти».
Бюджет 2019 планується профіцитним, пріоритетними напрямками державного фінансування визначені соціальні проекти і оборону.
Особливості
- Фінансовий план розрахований на 3 роки — в нинішніх економічних умовах така тривалість є оптимальною і дозволяє Мінфіну вирівнювати дисбаланс між витратної і прибуткової частиною.
- Основними джерелами фінансування бюджету на 2019 рік є два Фонду: Резервний та Національного добробуту (ФНБ).
- З 2018 року діє новий фінансовий алгоритм: бюджетний резерв формується за рахунок різниці між закладеної і фактичною ціною на нафту. Правило діє в тому випадку, коли фактична вартість барель перевищує заплановану.
профіцит
Бюджет Росії на 2019 рік у цифрах вражає, тому що уряд заклав рекордні суми доходів і витрат:
- Дохідна частина — 19,969 трильйонів рублів.
- Видаткова частина — 18 трильйонів рублів.
Виходячи із зазначених цифр, бюджет держави буде профіцитним. Профіцит передбачається у розмірі 1,9 трильйонів або 1,8% ВВП.
Профіцит — це збільшення обсягів ФНБ. За прогнозами Мінфіну, на початку наступного року його обсяг досягне 3,818 трильйонів. Основне джерело накопичень при профіцит — виручка від експорту енергоносіїв.
Валютний курс і інфляція
Розробники головного фінансового документа заклали валютний курс, що дорівнює 66,9 рублям за 1 долар, на майбутній рік.
Зростання ВВП також очікується, він складе орієнтовно 2,2%. Ціна нафти, запланована в наступному році, позначена на рівні $ 63,4 за барель.
Інфляція передбачається на рівні 4,3%. Причому, 4% — щорічний показник на весь трирічний плановий період. У Центрального банку РФ інша думка: за прогнозами його аналітиків, рівень інфляції буде вище.
Національні проекти
Всебічна підтримка національних проектів, включаючи фінансову — одне з пріоритетних завдань, які позначив Володимир Путін. Андрій Макаров, який очолює бюджетний комітет в Державній думі, впевнений, що її вдалося реалізувати.
Загальна сума фінансування національних проектів складе 5,693 трлн. рублів, з яких:
- на демографічні проекти заплановано — 1,588 трлн .;
- на охорону здоров’я — 698 млрд .;
- на удосконалення і розвиток системи освіти відвідувань — 362 млрд .;
- на житлові проекти і створення комфортного міського середовища — 318 млрд .;
- на екологію — 278 млрд.
дохідна частина
Укладачі документа запланували наступні джерела наповнення дохідної частини (суми вказані в мільярдах рублів):
- ПДВ — 3558,7;
- митні надходження — 1837,2;
- акцизні збори — 1029,3;
- податок на прибуток — 825,2;
- надходження від державних компаній — 425;
- внутрішні позики — 870;
- приватизація — 13;
- зовнішні позики — 7.
Варіант продажу державних підприємств через приватизацію заплановано, але реально поки не розглядається. Міністерство фінансів не виключає ймовірності обміну старих євробондів з метою скорочення зовнішнього державного боргу і зниження витрат на його обслуговування. Сума обміну може досягти $ 4 млрд.
Імовірно скоротяться і валютні надходження від продажу природних ресурсів, так як Мінфін планує скоротити обсяги експорту сировини спочатку до $ 162,8 млрд., А до 2020-го — до $ 134 млрд.
видаткова частина
Члени профільних комітетів, що займалися підготовкою проекту бюджету, і депутати, які підтримали його, визначили пріоритетні напрямки для держави. У процентному співвідношенні вони розподілилися наступним чином:
- Сектор соціальної політики — 27,1;
- Оборона — 16,2;
- Економіка — 14,7;
- Правоохоронна робота і безпека — 12,5.
- Загальнодержавні питання — 7,8;
- Міжбюджетні трансфери — 5,2.
- Обслуговування держборгу — 4,7;
- Освіта — 4,6;
- Медицина — 3,6;
- ЖКГ і природоохоронна діяльність — по 1,1;
- Культура — 0,7;
- ЗМІ — 0,4;
- Розвиток спорту — 0,3.
військовий бюджет
Значні витрати на оборону в абсолютних цифрах перевищать 2 трлн. рублів. Ця сума буде спрямована на оплату комунальних послуг військових з’єднань, забезпечення їх ПММ, продовольством, обмундируванням, утримання інфраструктури та інші заходи, в тому числі особливі.
Планується і підвищення окладів військовослужбовців. Однак про індексацію пенсій для військових пенсіонерів, як і для пенсіонерів МВС не йдеться — вона передбачена тільки для страхових пенсійних виплат.
У категорії «Оборона» є засекречені статті витрат — журналістам доступ до них закритий.
Чи чекати дефіциту
Незалежні аналітики менш оптимістичні в своїх прогнозах. За їхніми оцінками, дохідна частина бюджету Росії на 2019 рік складе 15,55 трлн. Витрати, відповідно, перевищать доходи — виникне дефіцит.
Міністр фінансів Антон Силуанов вважає, що вже в наступному році держава практично вийде на бездефіцитний рівень. Дефіцит, якщо і виникне, то не більше 0,9% ВВП.
Такі прогнози міністр робить, орієнтуючись на показники 2018 року, а також на низьку вартість бареля нафти, закладену в головному фінансовому документі держави. За фактом вона перевищила прогнозовану ціну.
Зростання економічних показників прогнозує і глава Центробанку Ельвіра Набіуліна — на 2,3-2,5%. Розглядаються два сценарії:
- Оптимістичний — при зростанні нефтестоімості до $ 80 до кінця поточного-початку наступного року.
- Консервативний — при показнику $ 50-60 за одиницю об’єму.
