Виробництво продукту з високою доданою вартістю, технологічних і конкурентоспроможних товарів — запорука успішного майбутнього держави, і програма імпортозаміщення в Росії до 2020 року — це одна з важливих заходів щодо диверсифікації економіки країни і вірний крок на шляху до «Індустрії 4.0», який допоможе нашій країні позбутися від нафтогазової залежності. Що в себе включає дана стратегія і які її елементи вже втілені в життя?
Розробка стратегії
Програма імпортозаміщення в Росії до 2020 є, в першу чергу, мірою рішення урядом нашої країни питання продовольчої і товарної безпеки. По-друге, від її реалізації залежить конкурентоспроможність російських товарів, що поставляються за кордон і технологічний розвиток економіки РФ. Спроби впровадження системних заходів робилися владними структурами з 2012 року, коли була розроблена Держпрограма щодо підтримки і розвитку сільськогосподарського ринку на 2013-2020 рр.
Реалізації стратегії завадили санкції з боку США і країн Європи. В кінцевому підсумку питання імпортозаміщення до 2020 р встав «ребром». Результатом дослідження шляхів вирішення, що виникли правових і економічних колізій став ключовий документ — Програма № 328 від 15 квітня 2014 р розвитку промисловості і підвищенню конкурентоспроможності російського виробництва на міжнародній арені. Крім того, були видані інші законодавчі акти, які об’єднала спільна мета: формування в країні конкретної позиції щодо імпортозаміщення.
04.08.2015 р була створена відомча комісія при Уряді РФ, яка функціонує на підставі ПП РФ від 04.08.2015 р N785 і розпорядження Уряду РФ від 04.08.2015 р № 1492-р.
В останньому законодавчому акті названий список відповідальних осіб:
- комісія з ОПК;
- комісія з іншим галузям російської економіки.
У чому суть стратегії
Стратегія імпортозаміщення встановлює для всіх учасників цивільного обороту певні «правила гри».
Якщо коротко, то метою даної програми №328 є регламентування виробничої сфери в Росії з урахуванням механізмів імпортозаміщення. Положення документа також враховують дані з Стратегії інноваційного розвитку РФ від 08.12.2011 р №2227-р.
Завданнями програми є:
- підвищення конкурентоспроможності російської промисловості на світовій арені;
- впровадження новітніх технологій у виробництво;
- освоєння ринку інновацій з метою подальшого застосування розробок на практиці.
Зверніть увагу! У документі немає певного механізму дій, лише вказані загальні цілі, завдання, критерії досягнення запланованих результатів, склад комісії і т.д., необхідні для реалізації процесу заміщення продукції іноземного виробництва вітчизняними аналогами. Тобто розглянута виключно правова сторона питання.
Реалізація вищезазначених цілей досягається, в т.ч. за рахунок інвестицій в рамках Програми від 11.10.2014 р №1044.
Результатами реалізації стратегії до 2020 року повинні стати:
- створення розвиненої промислової інфраструктури в РФ;
- формування попиту на вітчизняну продукцію;
- створення висококваліфікованих робочих місць;
- модернізація технологічного базису держави;
- підвищення економічної ефективності вітчизняних виробників;
- стандартизація найважливіших галузей промисловості;
- збільшення числа патентів, впровадження останніх інновацій в практичну діяльність.
Які товари включені в програму
З введенням санкцій РФ зробила відповідні заходи в бік Заходу. Так, в нашу країну перестали імпортувати товари з Австралії, Норвегії та США. Перелік імпортозамінних товарів представлений в ПП № 1421 від 19.12.2014.
Завантажити діючу програму з імпортозаміщення в РФ.
Серед продуктів харчування варто відзначити:
- м’ясо;
- рибу і морепродукти;
- молочну продукцію;
- велике число овочів і коренеплодів, в т.ч. помідори, картопля, морква, боби, ріпа, баклажани, гриби і інші продукти, які можливо виростити на території РФ;
- фрукти і горіхи;
- ковбасні вироби.
У сфері машинобудування також є істотні обмеження щодо ввезення виробів. На офіційному порталі Державної системи правової інформації міститься перелік товарів, імпорт яких на територію країни неможливий без отримання дозволу відомчої комісії при Уряді РФ. У список дозволених виробів для імпорту входять:
- цистерни;
- генератори змінного струму;
- водні та газові турбіни;
- силові установки;
- авіадвигуни;
- літаки;
- ракети-носії;
- судна з водотоннажністю понад 10 000 т і т.д.
З IT-сферою все набагато складніше, так як в Росії немає аналогів багатьох іноземних гаджетів і програмного забезпечення. Тому 15.11.2015 р Уряд затвердив створення єдиного «Реєстру російського ПО», в якому названі російські IT-проекти, які в майбутньому будуть мати пріоритет перед зарубіжними при проведенні держзакупівель. У ПП від 16.11.2015 р №1236 йдеться про заборону використання іноземної ПО в муніципальних і державних установах. Але цей документ не виключає варіант інсталяції такого програмного забезпечення при відсутності вітчизняних аналогів.
Що вже зроблено
З червня 2015 року в Росії було втілено в життя більше 350 проектів з імпортозаміщення. Протягом 2-3 років буде реалізовано ще близько 780. Але при цьому чверть з них представляють собою спільні інвестиційні проекти з іноземними корпораціями і банками.
За словами глави Мінпромторгу Дениса Мантурова, тільки за 2016-2017 р в РФ запустили 350 високотехнологічних виробництв.
Найкращі результати за останні 5 років показали:
- автомобільна промисловість;
- сільське господарство;
- машинобудування.
Зростання на рівні 10-15% спостерігається в наступних галузях промисловості:
- верстатобудування;
- важке машинобудування.
Зростання на рівні 4-8% зафіксовано в сфері:
- лісопереробки;
- легкої промисловості;
- авіаційній сфері;
- хімічної промисловості.
Незважаючи на всі заходи державної підтримки промисловості в рамках програми з імпортозаміщення до 2020, частка імпорту продовжує зростати. Так, за січень-листопад 2017 рік зростання 24%, а показник — 181,4 млрд. USD. І в 2018 р ФТС констатувала збільшення на 6,1 процентних пункту в порівнянні зі звітним періодом 2017 р
Наша країна як і раніше потребує створення власних високотехнологічних корпорацій з мінімальною участю іноземного капіталу, таких як японські виробництва Schneider Electric, Microsemi і Sumitomo Electric. На особливу увагу також вимагає IT-сфера, так як імпортозаміщення по даному напрямку йде найповільніше.
