Уже майже рік Резервний фонд існує не як самостійна одиниця, а в складі Фонду національного добробуту Росії. Створене в 2008 році «дітище» екс-міністра фінансів Олексія Кудріна дещо не дотягнув до свого десятирічного ювілею. Державний запас, сформований для покриття бюджету в разі зниження доходів, перестав виконувати свої функції, так як був повністю спустошений до кінця 2017 року. Злиття двох різних за призначенням фондів дозволяє нинішньому уряду використовувати кошти на різні цільові програми, а ось джерела поповнення при цьому залишаються колишніми. У 2019 уряд розраховує на поповнення державного запасника і обіцяє при цьому не витрачати накопичених коштів.
На що витратили кошти Резервного фонду
З 1 лютого 2008 року по рішенню В.В. Путіна Стабілізаційний фонд РФ був розділений на два: Резервний і ФНБ. Метою поділу було розмежований використання коштів. Резервний фонд був покликаний рятувати бюджет в разі виникнення дефіциту при падінні цін на нафту. Завдання фонду національного добробуту полягала в страхуванні пенсійної системи, а саме для співфінансування добровільних накопичень громадян.
В результаті розділу, на рахунок Резервного фонду була переведена сума в 3 трильйони 57,85 млрд руб., Яка і стала початковим капіталом. За 2008 рік сума накопичень збільшилася і досягла розміру в 4,9 трлн. руб. Світова фінансово-економічна криза, що вибухнула в 2008 році, сильно похитнула економічний стан Росії, в результаті чого уряду довелося вдатися до використання коштів резервного капіталу. За два роки стратегічна скарбничка держави була вичерпана на 80%.
У зв’язку з критичним становищем уряд оперативно внесло поправки до бюджетного кодексу, в результаті чого нафтові надприбутки перестали зараховуватися до фонду і йшли безпосередньо в Федеральний бюджет на покриття витрат. Така вимушена міра діяла аж до 2012 року до стабілізації обстановки.
Максимальних значень фонд досяг до 2015 року. Грошові кошти в розмірі 5 трлн. 865 млрд. Руб. були зібрані за рахунок утримання високих цін на нафту протягом декількох років. З середини 2015 і в наступні роки державна «калитка» тільки зменшувалася в об’ємі. Друга хвиля різкого падіння цін на нафту в поєднанні з санкцій політикою заходу «з’їли» фінансову подушку безпеки всю без залишку.
До відома: Представники Міністерства фінансів навесні 2014 року, роблячи прогнози на майбутнє планували повністю відмовитися від використання коштів з державних запасів з 2019 року. А в 2018 році розраховували скоротити витрати не менше ніж удвічі. Покривати дефіцит бюджету при цьому держава розраховувала за рахунок внутрішніх джерел запозичення і невеликих зовнішніх джерел.
Час вніс свої корективи і до кінця 2017 року обсяг Резервного фонду впав нижче 1,1% від обсягу ВВП. Залишки коштів були переведені на єдиний рахунок федерального бюджету. Таким способом був покритий утворився за 2017 рік дефіцит бюджету, а спустошений до дна Резервний фонд був скасований. У Бюджетному кодексі законодавці зробили відповідні зміни.
Резервний фонд в майбутньому
Резервний фонд в складі ФНБ існує і до цього дня, але функція його по суті втрачено. До речі, ініціатором об’єднання двох запасників, був творець Резервного фонду екс-міністр фінансів Кудрін. На його думку, управляти двома фондами розумніше як єдиним інструментом. Як відзначають експерти, уряд, об’єднавши два абсолютно різних за призначенням фонду, відкрило доступ до використання коштів ФНБ не тільки для підтримки пенсійної системи, а й для інших цілей.
Розмір, єдиного на сьогоднішній день, стратегічного запасу становить близько 4 мільярдів рублів. За поточний рік приріст фонду склав в середньому 1 мільярд рублів. За розрахунком міністра фінансів Антона Силуанова Росія до 2019 року вийде на показник бюджету без дефіциту, а значить кошти з ФНБ витрачатися не будуть і нарешті то почнуть поповнюватися. Головний фінансист країни обґрунтовує свої прогнози усталеною позитивною тенденцією скорочення дефіциту в 2017-2018 роках.
Незалежні аналітики констатують сумний факт, що з усіх засобів фонду скористатися в будь-який момент можна тільки лише 60%. Решта не є вільними ресурсами і вкладено в різні фінансові активи.
До відома: Поповнення ФНБ відбувається за рахунок надприбутків від експорту нафтопродуктів. Додатковим джерелом прибутку є кошти від управління фондом, наприклад, розміщення грошей в іноземній валюті на депозитних рахунках.
Політичні діячі, опозіціонірующіе діючої влади, заявляють, що в 2019 році кошти резервного фонду в складі ФНБ, як і раніше, будуть йти на «затикання дірок і пробоїн» за всіма статтями бюджету. Мені думку опозиції, до тих пір, поки уряд буде вести недалекоглядну політику «одного дня» стратегічний запас держави буде мізерний.
Резервного фонду більше не існує: відео
