Зміст
У всіх регіонах Росії є будинки, офіційно визнані аварійним житлом. У них досі проживають люди, хоча це небезпечно для життя і здоров’я. Для мешканців актуальним є питання, як буде відбуватися переселення з таких приміщень після 2019 року.
Ситуація з аварійним фондом
За даними на жовтень 2018 року більш ніж 95 тисяч багатоквартирних будинків, які є аварійним житлом, ще не були розселені. При цьому 45024 будинки були визнані такими ще до 2012 року, тобто підлягають розселенню в першу чергу, але можливості для надання нової житлоплощі у регіонів немає. Тим часом, Президент в 2018 році ввів санкції для керівників тих суб’єктів РФ, які до кінця року не розселять мешканців приміщень, визнаних непридатними до 1.01.2012. На сьогодні таких регіонів, які не виконали програму, залишається 11.
Експерти вважають, що ситуація з непридатним житлом назріла ще в 90-х роках, коли необхідно було ремонтувати будівлі початку століття і розселяти людей з післявоєнних бараків. Але в зв’язку з політичним безладом можливості для вирішення цієї проблеми не було.
Федеральна програма «Житло», що займається житловим фондом країни, спрямована в тому числі на розселення громадян з небезпечних будівель. Вона була запущена ще на початку 2000-х і з деякими змінами продовжує діяти до прийняття нової програми. Правовими основами для розселення є Житловий кодекс РФ (ст. 32, ст. 89) та Постанова Уряду РФ від 28.01.2006 N 47 «Про затвердження Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню або реконструкції ».
У кожному регіоні країни прийняті внутрішні акти, що визначають методику переселення жителів. Однак реальна ситуація залежить від багатьох факторів — дається взнаки брак бюджетних коштів на викуп нових житлових будинків, які будуть надані нужденним громадянам.
Важливо. Дізнатися, визнаний конкретний багатоквартирний будинок аварійних чи ветхих, можна на сайті www.reformagkh.ru/relocation. У рядок пошуку відповідно до наведеного прикладом вбивається адреса, і програма видає результати. Всі об’єкти, визнані непридатними для життя, внесені в базу даної програми.
Нова програма
Проект вже розроблений, і знаходиться на розгляді у Федеральних зборів. Документ розробив Мінбуд РФ з урахуванням пропозицій, підготовлених регіонами.
Пропонуємо скачати повний текст програми переселення з аварійного житла після 2019 року для ознайомлення.
В основу даного документа лягла стара програма, яка показала успішні результати по переселенню в період до 2017 року. Керує проектом міністр будівництва РФ Володимир Якушев. Обговорюючи проект, міністр прокоментував, що головною проблемою залишається розселення бараків, побудованих в 50-60-і роки, і висловив надію, що новий законопроект включить в себе позитивний досвід і надасть альтернативні шляхи вирішення. При цьому він повідомив, що ситуація розселення з вагончиків, званих «балками», як і раніше не має рішення — даний вид житла не відноситься до багатоквартирних будинків і тому не може бути визнаний аварійним.
Нова програма буде розроблятися в рамках національного проекту «Житло і міське середовище», ініційованого травневим указом Президента РФ.
Основні положення
Новий проект має на увазі спадкоємність головних положень з раніше діючого документа, з урахуванням деяких нововведень. Якщо закон буде прийнятий на осінній сесії, він вступить в силу з 1 січня 2019 року.
Програма переселення включає наступні можливості для мешканців аварійного фонду:
- викуп муніципалітетом непридатною житлоплощі з подальшим знесенням;
- обмін на квартиру, що є співвідносить по площі з колишнім житлом, але не менше ніж 18 кв.м. на кожного мешканця (побажання щодо району проживання не враховуються);
- надання державних субсидій на покупку нового житла (за вибором власника, це можуть бути об’єкти первинного або вторинного ринку);
- надання житлоплощі за договором соціального найму.
Одне з головних планованих нововведень — у мешканців з’явиться можливість оселитися в новий будинок, побудований на місці старого. Для цього планується залучення приватних інвесторів: будівельні компанії будуть укладати спеціальні угоди з власниками аварійної нерухомості, а держава буде субсидіювати будівництво таких приміщень. На час будівництва мешканцям будуть надані квартири з маневреного фонду — тимчасове житло, що надається регіональною владою.
Новий проект повинен включити вдосконалену методику віднесення будівлі до непридатною для життя і прописати систему надання альтернативної житлоплощі. Документ буде обов’язковим для всіх регіонів, які зможуть додати також додаткові шляхи вирішення. На фінансування планується спрямувати понад 22 млрд руб. з федеральної скарбниці, також кошти будуть виділятися з місцевих бюджетів.
Які будинки є аварійними
На сьогоднішній день для визначення придатності приміщення для проживання діє Положення, затверджене Постановою Уряду РФ від 28.01.2006 N 47. Відповідно до глави 3 цього документа, винесенням рішення займається міжвідомча комісія, що призначається Виконкомом муніципального освіти. Комісія діє або за наказом органів влади, контролюючих сферу ЖКГ, або за заявою власників (наймачів) нерухомості. До уваги приймаються такі фактори (гл. 3 Положення):
- знос будівлі, що приводить до погіршення його міцності і стійкості, в результаті чого неможлива його експлуатація без ризику для життя і здоров’я (деформація фундаменту, стін і несучих конструкцій);
- геофізичні фактори: перевищення допустимої концентрації небезпечних речовин в повітрі і ґрунті, шум більш допустимого рівня, небезпека сходу лавин і зсувів;
- інженерні ризики: будівлі, розташовані в зоні руйнування при ймовірних аваріях;
- руйнування приміщень внаслідок пожеж, повеней і т.д.
Як подати документи на переселення
Щоб комісія провела аналіз і дала свій висновок, необхідно подати такі документи (гл. 4 Положення):
- Заява про визнання будинку аварійним (сюди ж можна прикласти заяви і скарги мешканців).
- Правовстановлюючі документи.
- Технічний план і технічний паспорт будівлі.
- Укладення спеціальних організацій, що проводили дослідження технічного стану даного об’єкта.
