Росіянам повернуть накопичувальну пенсію в 2019 році, але, якщо вірити останнім новинам, вона буде формуватися за новими правилами, передбаченими окремими положеннями затвердженої пенсійної реформи. За рахунок цього уряд планує в 2 рази знизити рівень бідності в країні, забезпечити постійне зростання обсягу пенсійних виплат та підвищити якість життя громадян, які припинили свою трудову діяльність. З цією метою минулої осені Мінфін РФ підготував законопроект, що визначає концепцію формування індивідуального пенсійного капіталу, реалізація якої почнеться в 2019 році.
Замороження накопичувальної частини
Як стало відомо, уряд прийняв рішення заморозити накопичувальну частину пенсії в 2019 році. Така непопулярна міра покликана скоротити дефіцит Пенсійного фонду і забезпечити безперебійну виплату пенсій громадянам, які завершили свою трудову діяльність. Уряд вже неодноразово використовувало заморозку для стабілізації економічної ситуації в країні, і останній раз така маніпуляція торкнулася 30 млн. Росіян.
Відповідно до норм чинного законодавства, кожен роботодавець повинен заплатити за свого співробітника пенсійний податок в розмірі 22% від обсягу його зарплати. Після реформи і запровадження накопичувальної системи умови змінилися, і тепер кожен громадянин може розділити свої виплати на внесок в рахунок одержувача НПФ (6%) і страхову пенсію (16%). За рахунок цього після виходу на заслужений відпочинок можна не тільки отримувати виплати від ПФ РФ, а й розпоряджатися накопичувальної частиною.
Замороження фактично перекриває потік грошей з зарплати на накопичувальну частину. Вони надходять в розпорядження уряду, яке вирішує, куди і в якому обсязі їх краще витратити. Така маніпуляція не торкнеться тільки громадян, які вже отримують пенсійні виплати, і чиї податки в повному обсязі йдуть в НПФ.
актуальність нововведення
На даний момент накопичувальна частина пенсії формується за рахунок страхових внесків, які оплачує кожен офіційно оформлений працівник. Але вже стало очевидно, що така система формування суми грошових виплат вкрай неефективна, тому що після багаторічної роботи громадяни все одно не можуть отримувати гідний розмір пенсійних виплат. Крім того, вона декларує єдиний підхід до всіх працівників, незалежно від їх рівня життя і матеріального достатку, тим самим позбавляючи їх права вирішувати, скільки відкласти на свою пенсію. Так, наприклад, якщо у громадянина немає великих щомісячних витрат, і він хоче накопичити гроші «на старість», йому не створені умови для збільшення нарахувань, і він змушений шукати альтернативний варіант для заощадження коштів (наприклад, банківський депозит).
З іншого боку, складна економічна ситуація в країні та збільшення обсягів видатків з держбюджету на соціальні виплати — це привід переглянути порядок нарахування пенсій, тим більше що використовувана схема не може забезпечити високий рівень життя громадянам, які вийшли на заслужений відпочинок. В умовах дефіциту бюджету і відсутність можливості позичати гроші у іноземних контрагентів необхідний інший підхід до формування пенсій та в першу чергу це стосується її накопичувальної частини.
альтернативні заощадження
Мінфін РФ ініціює внесення змін до порядку нарахування накопичувальної частини пенсії в 2019 році. Передбачається, що її замінить індивідуальний пенсійний капітал (ІПК), який буде формуватися шляхом відрахування працівниками певної частки своєї зарплати в НПФ, що буде здійснюватися тільки на добровільній основі. Вперше з пропозицією замінити накопичувальну частину на ІПК Мінфін і Центробанк виступили ще в 2016 році, але тільки в поточних реаліях депутати можуть підтримати цю ідею, так як вона допоможе скоротити видаткову частину бюджету.
За новою схемою, як і раніше, в формуванні пенсії братимуть участь роботодавець і держава. При цьому до трудового договору кожного працівника буде додаватися згоду на відрахування коштів у рахунок ІПК (або це буде вписано окремим пунктом в текст такого документа). За замовчуванням розмір внеску становитиме 0%, але у громадянина буде 2 роки, щоб вирішити, скільки він буде відкладати грошей «на старість» (максимальний розмір такого внеску не обмежений чинним законодавством).
Щоб заохотити працівників і стимулювати їх активніше брати участь в формуванні ІПК, держава надасть їм пільгу у вигляді вирахування з ПДФО (в межах 1-6% від суми заробітної плати). Передбачається, що аналогічну пільгу буде отримувати і роботодавець, але остаточне рішення про її розмірі Мінфін прийме тільки в наступному році.
Терміни і можливі проблеми
Нова накопичувальна система індивідуального пенсійного капіталу повинна запрацювати в 2019 році. Але чим ближче кінець поточного року, тим очевидніше, що законодавці не встигнуть внести відповідні поправки до чинного закону, щоб повноцінно запустити плановану реформу.
Зокрема, цілком зрозуміло, що для успішної реалізації нововведення пункт про відрахування в рахунок ІПК повинен бути «за замовчуванням» включений в трудовий договір або позначений окремою угодою. Але, з точки зору права, ввести такі безакцептне дії буде досить складно, так як їх можна буде обгрунтувати тільки на рівні законодавства, а не в якості правозастосовчої практики.
Не менш актуальним залишається питання, хто буде виступати в ролі НПФ. Згідно з даними останніх досліджень, в приватних фондах обслуговується понад 34 млн. Чоловік, причому за останні два роки, коли накопичувальна частина пенсії була заморожена, з ПФР пішло понад 10 млн. Чоловік. Але поки цього недостатньо, щоб говорити про успіх реформи і велику довіру росіян до приватним фондам.
Путін підписав закон про накопичувальну пенсії з 2019 року: відео
