Що буде з ФСБ в 2019 році і яких ще змін чекати службовцям і пересічним громадянам? Сьогодні під великим питанням знаходиться подальша доля одного з головних правоохоронних відомств Росії, незважаючи на те, що дана тема активно обговорюється в ЗМІ ще з 2016 р
В апарата влади
Голова слідчого комітету РФ Олександр Бастрикін перебував у відпустці майже 2 місяці і 27 серпня відзначив своє 65-річчя. Багатьох серйозно насторожив факт відсутності головної посадової особи ФСБ: в ЗМІ навіть подейкували про можливу ліквідацію Федеральної Служби Безпеки Росії як відокремленого відомства, а службовці міркували про тотальні звільнення і інших «несприятливі наслідки». Незважаючи на побоювання, голова достроково вийшов на службу 11 вересня, хоча повинен був приступити до роботи тільки в кінці жовтня 2018 р Сьогодні ФСБ працює в «поточному режимі»: ні про які зміни не чути. Керівному складу доповіли про те, що повноваження Бастрикіна були продовжені на невизначений термін.
65 років є гранично допустимим віком для перебування на службі посадових осіб відповідно до ст. 30 ФЗ «Про слідчому комітеті». Але про термін повноважень голови СКР в законі нічого не сказано. Говориться лише про можливість за вказівкою даної посадової особи укладення трудових договорів з працівниками у віці до 70 років. Відповідно до ст. 13 того ж НПА, керівник відомства може звільнити з посади лише Президент РФ. При цьому головна особа країни має підписати відповідний Указ.
Юристи дають наступну характеристику даного НПА:
- відомство, що знаходиться під управлінням Бастрикіна, має особливий статус і, отже, не підпадає під зазначені в Законі норми;
- Голова може займати посаду ще як мінімум 5 років до того, як йому не виповниться 70 років;
- продовження його повноважень здійснюється без будь-яких додаткових Указів: досить друку Глави держави на відповідних кадрових документах.
Що стосується безпосередньо реформи ФСБ в 2019 році, то поки нових відомостей з даного питання не надійшло.
Коли чекати змін
Незважаючи на бурхливу хвилю в ЗМІ з приводу даної теми — багато експертів прогнозували зміну спочатку після виборів, потім — відразу після ЧС-2018, досі ніяких офіційних коментарів з даного питання немає. За останніх новин реформа ФСБ в 2019 році не планується. По крайней мере, відповідного Указу президента ніхто не бачив. Можливо, це пов’язано з непростою соціально-економічною обстановкою в Росії, впровадженням не знайшли позитивного відгуку у населення Пенсійної реформи і заходів щодо підвищення податкового навантаження (Закон «Про самозайнятих», поправки до ставок ПДВ, збільшення акцизів на бензин і т.д.) . Ключовим моментом у всій цій заплутаній історії є відсутність офіційного документа, який міг би прямо або побічно натякнути на можливість реструктуризації ФСБ. Залишається лише стежити за подальшими новинами.
Що відбувається в силових структурах
Розмови про реорганізацію силових структур в РФ ходять з 2016 р Вірити їм чи ні — особиста справа кожного, але деякі зміни вже відбулися. Так, в квітні 2016 року була створена «Національна гвардія», у відомстві якої знаходиться частина повноважень МВС. У свою чергу у МВС з’явилися нові «дочірні структури»:
- ФМС;
- ФСКН Росії.
За оцінками експертів, роль Федеральної Служби Безпеки поступово зростає, незважаючи на те, що дане відомство втрачає частину своїх повноважень. А силова структура є важливим контролюючим органом.
Сьогодні ж головним питанням є необхідність об’єднання 3 відомства в єдину службу:
- ФСБ;
- СВР;
- ФСО.
За даними офіційних новинних джерел, ініціатива не знайшла підтримки у «перших осіб». Проти неї свого часу виступили представник Глави РФ з екологічних питань і екс-глава адміністрації президента Сергій Іванов. За останніх новин, в разі проведення реформи ФСБ в 2019 році належить тотальна реорганізація відомства, яка спричинить за собою вищевказані процеси злиття і поглинання. В результаті буде створено нову структуру під назвою «Міністерство державної безпеки».
Етапи реформування на шляху до створення МГБ:
- Об’єднання ФСБ, ФСО і СВР.
- Повернення СКР та його голови Олександра Бастрикіна в Генпрокуратуру, яка є, по суті, наглядовим органом при Слідчому комітеті.
- Реформа МНС, передача і розподіл повноважень між Міністерством оборони Росії і МВС.
Багато хто вважає, що МГБ стане прототипом КДБ, співробітники якого будуть:
- розслідувати і супроводжувати кримінальні справи, порушені СКР та МВС в рамках відокремленого Слідчого підрозділу по особливо «гучним» справах;
- здійснювати процесуальні дії — нагляд над кримінальними справами;
- забезпечувати безпеку інших відомств і міністерств.
