Підвищення зарплати бюджетникам в 2019 році залишається однією з гострих соціальних тем в Росії. Згідно т.зв. «Травневим указам» президента від 2012 року доходи більшості бюджетників повинні були збільшитися до рівня середніх зарплат у відповідних регіонах країни, а для окремих категорій передбачався навіть зростання до рівня в два рази вище середнього показника по регіонах. Однак насправді ці укази не виконуються або виконуються лише частково. Що чекати бюджетникам в найближчому майбутньому?
Зарплати бюджетників на сьогодні
Традиційно до бюджетникам в Росії відносяться всі особи, які отримують зарплату з державного бюджету (федерального, регіонального або місцевого). На практиці різні бюджетники мають абсолютно різний статус і, як наслідок, різні доходи. Можна виділити наступні основні групи бюджетників:
- федеральні службовці та депутати Держдуми;
- військові і співробітники інших державних «силових» структур;
- регіональні та місцеві чиновники;
- особи, згадані в «травневих указах» президента. Це викладачі, включаючи шкільних вчителів, медичні та соціальні працівники, наукові співробітники, зайняті в сфері культури та ін.
Останні отримують найменші зарплати, які іноді виявляються навіть нижче прожиткового мінімуму. За «травневим указам» доходи шкільних вчителів, викладачів професійних навчальних закладів, а також молодшого і середнього медперсоналу повинні були вирости до середнього показника по кожному регіону Росії. Доходи дипломованих лікарів, викладачів ВНЗ та науковців передбачалося збільшити до рівня вдвічі вище цього середнього показника. У 2018 році уряд РФ відзвітувало, що ці рішення глави держави «близькі до виконання» або вже повністю виконані для окремих категорій. Див. Таблицю.
| Категорії бюджетників, згаданих в «травневих указах» президента Росії | Середня зарплата, тис. Рублів | |
| 2013 | 2018 | |
| дипломований медперсонал | 42 | 74 |
| викладачі ВНЗ | 40 | 88 |
| науковці | 42 | 96 |
| Шкільні вчителі | 29 | 44 |
| В цілому по РФ | 30 | 43 |
Однак реальна ситуація далека від цих заспокійливих заяв. Формальне виконання рішень президента щодо підвищення зарплат в Росії досягається наступними способами:
- скорочення персоналу. Наприклад, з 2013 по 2018 роки за офіційними даними кількість наукових співробітників було зменшено в РФ з 108 до 71 тисяч чоловік, а молодший медичний персонал скоротився з 687 до 299 тисяч осіб;
- ліквідація доплат, бонусів, премій і т.п. Багато бюджетники в останні роки втратили виплат за вислугу років, кваліфікацію, понаднормову і додаткову роботу. Такі доплати часто перевищували їх формальний оклад. Також широке поширення в Росії набула практика «добровільно-примусового» переведення співробітників на половинну ставку зі збереженням колишнього обсягу роботи;
- значне підвищення зарплати для керівників відповідних бюджетних організацій. Не секрет, що директори шкіл, ректори та декани вузів, головні лікарі в медичних установах отримують зарплату у багато разів (іноді на порядок!) Більше, ніж їх підлеглі. Такий метод сприяє лояльності цих керівників і збільшення середніх звітних показників, але призводить до різкого соціального розшарування навіть у рамках однієї організації;
- маніпуляції зі статистикою. Наприклад, з 2015 року Росстат став використовувати для вимірювання регіональних зарплат якийсь «середньомісячний дохід від трудової діяльності». Він розраховується за особливою витонченою методикою, що дозволило помітно «поправити справи» з виконанням «травневих указів» у багатьох суб’єктах РФ.
Останні новини
Незалежні експерти та економісти сходяться на думці, що підвищення зарплат бюджетникам не є пріоритетом для влади Росії в 2019 році. З опублікованого проекту федерального бюджету на майбутній рік слід, що він покликаний фінансувати зовсім інші завдання (національна оборона, безпека, загальні державні витрати і т.п.).
Уряд РФ планує збільшити мінімальний розмір оплати праці з початку 2019 року з 11 163 до 11 280 рублів, що нібито відповідає прожитковому мінімуму в країні. Для бюджетників окремих регіонів країни (Чукотський АТ та ін.) Передбачені спеціальні федеральні доплати. Крім того, будуть збільшено мінімальний розмір допомоги по безробіттю з 850 до 1 900 рублів. Деякі безробітні зможуть отримувати щомісячну допомогу в 8 000 рублів.
В середньому доходи бюджетників, перерахованих в «травневих указах», будуть збільшені в 2019 році на 6%. Аналогічне підвищення для цих категорій населення планується проводити також в 2020 і 2021 роках (приблизно на 5% і 7%). На думку влади таке зростання доходів є достатнім в «складних економічних і політичних умовах», але в реальності чи покриє навіть зростання цін на базові товари і послуги в 2019 році.
