Зміст
Чим ближче новий 2019 рік, тим уважніше вивчається дачниками ФЗ «Про садівничих товариствах», прийнятий в 2017 році. Його називають «дачної конституцією», є чимало прихильників і критиків, ще на стадії обговорення законопроекту було внесено ряд змін (поправки були прийняті під час голосування в другому читанні). Якими будуть нові правила, за якими з 01.01.2019 почнуть жити дачники і які ключові моменти зміняться? Нова редакція закону про садівничих товариствах спрощує деякі ключові моменти. Зупинимося на них докладніше.
Спочатку «амністія», потім «конституція»
Основними ключовими проблемами для власників садових і городніх ділянок були:
- наявність безлічі форм громадських організацій (товариств з різною формою правління);
- проблеми зі статусом будівель і їх узаконенням;
- складності з пропискою;
- фінансова діяльність «начальників» — голів садових кооперативів;
- форма і правила управління товариствами;
- висока вартість благоустрою ділянки, в першу чергу забезпечення водою.
Якщо врахувати, що дачними ділянками з тією або іншою формою власності і цільового призначення в РФ досить багато (дані говорять про 60 мільйонах садівників-городників), то необхідність привести старе законодавство до нових реалій назріла давно. Масштабна реформа почалася з «дачної амністії» — людям дали можливість узаконити споруди, які раніше насилу реєструвалися. А з 2019 року набирає чинності так звана «дачні конституція» — новий Федеральний закон №217 «Про ведення громадянами садівництва і городництва …». Він буде регламентувати діяльність усіх садівничих товариств.
форми господарювання
Чому дачників тепер називатимуть «колишніми»? Справа в тому, що в Законі про дачних садівничих товариствах чітко визначаються варіанти спільнот як організаційно-правової форми некомерційних організацій. Їх можуть створювати власники ділянок, виділених під садівництво або городництво. Тобто, фактично мова буде йти про різновиди ТСЖ, тільки членами будуть не власники житла (його на ділянці може і не бути), а власники землі. І створити можна буде тільки 2 види товариств:
- огороднические з правом зведення некапітальних будівель;
- садівничі, на їх території можна буде будувати капітальні будинки (з фундаментом), отримувати статус «житлове» (за умови, що будова відповідає нормам Сніпп).
Фактично, на законодавчому рівні було чітко встановлено, де можна буде на законних підставах побудувати будинок, внести його до реєстру (реєстрація в ЕГРН) і отримати статус житлового зі всіма витікаючими звідси наслідками. А в перспективі — перейти на інший статус і стати повноцінним ТСЖ, що актуально для котеджних селищ.
статус будівель
Проблема «самобуду» на дачах довго залишалася невирішеною. Початок «дачної амністії» стало першим кроком до їх узаконення. Спрощена система дала свої плоди: люди змогли нарешті отримати документи на самовільні забудови. Після вступу в силу Закону про дачних садівничих товариствах процедура буде більш прозорою. При зведенні будівель на території городницьких некомерційних (ОНТ) їм буде присвоєно статус «нежитлового». На території садівничих некомерційних організацій (СНТ) — можна зводити тимчасові споруди або будувати капітальні будинки зі статусом «житлові». Головне, щоб у них був фундамент, і вони відповідали нормам СНиП.
Тепер, з 2019 року, при купівлі нерухомості «на землі» можна буде заздалегідь дізнатися, що саме ви купуєте: житловий будинок, в якому можна буде прописатися, чи приміщення, яке хоч і придатне для постійного проживання, але не є житловим за офіційними паперами . Але є і «підводний» камінь: особи, які проживають в квартирах, наданих за договором соціального найму, або володіють іншою нерухомістю, виявляться в подвійній ситуації: з ними можуть розірвати договір або потрібно платити податок за додаткову нерухомість. Тому узаконення дачного будиночка може обернутися додатковими фінансовими витратами.
прописка
Ця проблема дуже актуальна: для багатьох збудовані на ділянці будинку — єдине житло. А відсутність права прописки ставить їх у важку ситуацію. Немає можливості оформити ОМС, встати на облік в податкову, зареєструватися в черзі на місце в дитячі сади. Ці та інші обмеження роблять з людей громадян з обмеженими правами і можливостями.
Хоча теоретично і зараз існує можливість отримати право на прописку, на практиці це майже неможливо: діяти потрібно через суд, нести матеріальні витрати, чекати роками рішення на всіх етапах оформлення. З 1 січня 2019 року, після вступу в силу Закону про садівництво і городництво, все зміниться. Отримати потрібний статус житла можна буде після реєстрації ЕГРН.
Але, варто зазначити, що питання прописки це повністю не вирішує: адже для цього потрібно, щоб був конкретний адресу, приналежність до міста або конкретному населеному пункту. Можливо, законодавці продумають і цей нюанс, і візьмуть додаткові підзаконні акти, в яких дана проблема буде вирішуватися максимально просто.
Фінансова діяльність
Прозорішою стане і фінансова діяльність правління:
- обов’язковою умовою буде звітність ревізорам, обраним на загальних зборах;
- всі платежі будуть проводитися по безналу, через спеціально відкриті рахунки;
- з усіх внесків залишається тільки 2: на поточні витрати — членські, на поліпшення інфраструктури — цільові, навіть вступні внески тепер будуть незаконними.
Закон про садівничих товариствах 2019 не дозволить зберегти «побори» в колишньому обсязі: всі витрати будуть схвалюватися на загальних зборах. Але при цьому ті, хто вирішив не вступати в організацію власників, буде зобов’язаний оплачувати внески в повному обсязі. Адже гроші підуть на утримання об’єктів спільного користування.
благоустрій
Дуже важлива зміна відбудеться в питаннях благоустрою. Для ведення господарської діяльності найголовніше — водопостачання. На даний момент вартість буріння індивідуальних свердловин — справа дорога (від 1 200 000 до 2 500 000 рублів йде тільки на геологічне дослідження). Згідно з новим закон про садівництві, з 2019 роки не потрібно буде його проводити, значить, вода стане доступнішим через зниження загальної вартості робіт.
Форма правління
Організація ОНТ або СНТ теж буде інший: всі ключові рішення буде приймати загальні збори, причому можна буде проводити його в зручному місці, навіть дистанційно. У кожної спільноти буде свій статут, кількість членів правління буде залежати від числа власників і членів спільноти.
Ще один важливий момент: на території, виділеної раніше під окремий дачний масив, можна буде реєструвати тільки одну організацію. Отже, припиниться «перетягування» членів і суперечки з приводу спільного майна та обслуговування комунікацій.
Ось такі ключові моменти зміняться з 2019 року, коли закон про садівництво вступить в силу. Хоча, на думку деяких експертів, він потребує корегування, доопрацювання та прийняття підзаконних нормативних актах, все ж він істотно змінює ситуацію в кращу сторону.
