Житлово-комунальне господарство-одна з найважливіших галузей національної інфраструктури. У Росії вона далека від досконалості і тому протягом останніх десятиліть постійно реформується. Так, у 2012 році після вступу на пост президента, Володимир Путін підписав указ про прийняття ефективних заходів щодо забезпечення всіх росіян комфортним і доступним житлом. Саме в рамках реалізації цього завдання Міністерство будівництва і ЖКГ РФ розробило стратегію розвитку житлово-комунального господарства в Російській Федерації на період до 2020 року.
Політика держави в стратегії «Технології житла»
Необхідність змінити існуючу модель управління ЖКГ гостро постала в останнє десятиліття. Світова фінансова криза похитнула вітчизняну економіку, внаслідок чого навантаження у вигляді фінансового забезпечення житлового та комунального сектора стала для держави практично непосильною ношею.
Сформувати і зафіксувати на папері всі плани уряду щодо однієї з найбільш проблемних сфер Дмитро Анатолійович Медведєв доручив Міністерству будівництва і житлово-комунального господарства. Відомство розробило стратегію під назвою «Технології житла», яка передбачає перебудову галузі ЖКГ в період з 2016 по 2020 рік. Проект документа був представлений на розгляд загальноросійському народному фронту. Під час бурхливого, але конструктивного обговорення, коаліцією було відзначено чимало «білих плям» в запропонованій реформі. Андрій Чибис, який обіймає посаду заступника міністра будівництва і ЖКГ, він же головний житловий інспектор Росії подякував за активну участь в дискусії. Але при цьому позначив, що переважна більшість спірних питань вже узгоджено з главою держави і Кабінетом Міністрів.
Андрій Чибис
У січні 2016 року стратегія розвитку житлово-комунального господарства в Російській Федерації на період до 2020 року була затверджена розпорядженням уряду № 80. Після розміщення документа на офіційному сайті Мінбуду, вона ще не один раз ставала предметом гарячих обговорень і дискусій.
Для довідки. Обороти коштів в сфері житлового і комунального господарства становлять понад 4 трильйонів рублів. А це означає, що ЖКГ формує більше 3% ВВП.
суть стратегії
Хронічне недофінансування галузі, а також не ефективне використання наявних коштів, призвело до поступового зносу інфраструктури більш ніж на 60%. Для викорінення існуючих проблем і був розроблений стратегічний план на чотири роки. У стратегії чітко виділені дві першочергові завдання:
- підвищення якості житлового фонду;
- забезпечення населення і промисловості гідними за якістю послугами ЖКГ.
Максимально швидко досягти першої мети, на думку творців документа, можна, навчивши населення управляти своїм майном. Громадяни повинні засвоїти, що вони власники не тільки своїх квартир, але все загальнобудинкового майна. Тільки в цьому випадку система капітального ремонту запрацює в повну силу. Також для реалізації першого завдання необхідно вирішити питання розселення аварійного житла.
Вирішити друге завдання стратегічного плану вирішено шляхом залучення в галузь бізнесу і висококваліфікованих кадрів. Здорова конкуренція між керуючими компаніями в боротьбі за клієнта безсумнівно змусить їх підвищувати якість пропонованих послуг. А власники багатоквартирних будинків зможуть на свій розсуд вибирати кращих з кращих.
На шляху до намічених цілей Мінбуд запустив такі проекти:
- Ліцензування організацій, що забезпечують належний санітарний та технічний стан багатоквартирних будинків і прибудинкових територій. В результаті цього кроку недобросовісним керуючим компаніям довелося покинути ринок ЖКГ. За допомогою впровадження новітніх геоінфомаціонних систем споживачам буде ще простіше знайомитися з постачальниками послуг і аналізувати їх роботу.
- Реалізація механізму концесій. Об’єкти, що знаходяться на балансі житлово-комунального господарства, утримуються за рахунок капіталів інвестора, але при цьому залишаються у власності держави.
В цілому, за словами міністра будівельного відомства, втілення стратегії в реальному житті має привести до відчутного підвищення рівня задоволеності росіян якістю послуг. На поточний момент більше половини співвітчизників незадоволені роботою керуючих компаній.
Стратегія, при всій своїй важливості, має рекомендаційний характер. У ній не містяться правові норми і посилання на них. Урядом лише в загальних рисах позначений напрямок політичного та економічного руху в сфері ЖКГ. Представникам законодавчої і виконавчої влади пропонується дотримуватися наміченого курсу. Тобто розробка регіональних цільових програм та інших документів органами влади повинна проводитися у відповідності зі стратегією.
думка громадськості
Ефективність стратегічного плану ставлять під сумнів кілька громадських організацій. Так, керівник Центру «Народна експертиза» зазначив, що стратегія більше схожа на звичайний план дій, ніж на інновацію. Крім того, на думку представника ОНФ вирішити проблему розселення аварійного житла, без запуску проекту по будівництву орендного житла неможливо. А така програма документом не передбачена.
Заступник голови комітету Державної думи з житлової політики і ЖКГ заявляє, що зміст нового документа, щодо економічного управління багатоквартирними будинками, занадто розмите. У документі не запропоновано конкретних рішень що і як робити. Також Олена Ніколаєва вважає великою недоробкою відсутність розділів про охорону та захист навколишнього середовища, створення сприятливого інвестиційного середовища, не передбачено стимулювання росіян до встановлення приладів обліку.
Крім іншого, велике число представників громадськості відзначають ще одну недоработку- в стратегії не прописані конкретні терміни виконання завдань і не обумовлені чіткі механізми контролю, а значить грандіозного прориву в сфері житлового і комунального господарства найближчим часом чекати не варто.
