У 2019 гряде чергова реформа: на цей раз зміни повинні торкнутися Федеральної служби судових приставів. Однак конкретна дата, коли частина функціоналу ФССП може бути передана приватним колекторам поки не називається.
Поточна ситуація
Глава ФССП підняв питання про можливість подальшої взаємодії систем виконавчої влади на різних рівнях в рамках приватно-державного партнерства. На думку Дмитра Арістова, навантаження на відомство зростає в геометричній прогресії, і для оптимізації роботи служби, буде потрібно звернутися за допомогою до приватним організаціям. Сьогодні в країні налічується близько 710 компаній, так чи інакше пов’язаних з колекторської діяльністю — 210 головних офісів і 500 представництв. І за роботою кожного подібного закладу необхідно стежити судовим приставам, попутно розбираючись з проблемою «сірого» коллекторства.
Питання про можливе реформування сфери піднімалося неодноразово. Справа в тому, що законодавчий акт, який регулює роботу судових приставів, — ФЗ № 188 від 21 липня 1997 року — не зазнавав змін з моменту прийняття. За останні 20 років в країні відбулося чимало соціально-економічних перетворень, і логічно припустити, що реформи ФССП в 2019 і 2020 роках, найімовірніше, відбудуться. Якщо звернутися до останніх новин, то поки уряд РФ не дає чіткої інформації щодо термінів прийдешніх коригувань. Але можна простежити логічний ланцюжок передумов, які дозволяють судити про можливості швидких змін:
- З 2016 року службовці СП були віднесені до особливої категорії держслужбовців, що згідно ФЗ №397 від 22 листопада 2016 р супроводжується застосуванням спеціальних звань, нагород і премій.
- Щоб служити в даній установі, необхідна наявність диплома вищого навчального закладу. Кваліфікаційні вимоги встановлені ст. 12 ФЗ № 79 від 27 липня 2004 р Виходячи з положень даного документа, займати посаду спеціаліста або керівника можуть тільки громадяни з вищою юридичною або економічною освітою. Особи без відповідного диплома можуть претендувати лише на роль технічного фахівця. За підрахунками експертів, сьогодні у відомстві працює близько ¼ кадрів, які не мають профільної освіти. Це означає, що в разі реформування близько 5,5 тис. Співробітників ризикують залишитися без посади.
- Йде робота по оптимізації служби. Так, на сьогодні з’явилося 3 категорії службовців: дізнавачі, судові пристави по ЗВПДС і пристави-виконавці. Все це говорить про звуження повноважень з метою підвищення ефективності діяльності відомства. Крім того, мова йде про зниження чисельності кадрового складу регіональних відділень ФССП з метою економії бюджетних коштів. Завдяки створенню великих територіальних департаментів, чисельність кадрів може скоротитися більш ніж в 2 рази в розрахунку 300 співробітників на 1 регіон РФ.
- У 2019-2020 рр. йдеться про перегляд функціоналу службовців, які зможуть самостійно розпоряджатися правами водія боржників. Для припинення дії водійського посвідчення достатньо буде направити повідомлення про це власнику ТЗ. Сума заборгованості при цьому повинна бути вище 10 тис. Руб. В майбутньому повноваження відомства тільки розширяться в даному напрямку: в результаті боржники не зможуть здавати іспити в ГИБДД, ставити на облік придбані автомобілі та реєструвати номерні знаки.
- Для залучення фахівців в службу судових приставів виділяються кошти для формування соцпакета, в який включаються санаторно-курортне лікування, страхування життя і здоров’я та інші «бонуси».
Чого очікувати в 2019 році
Приємною новиною для службовців ФССП є можливе підвищення заробітної плати до 2020 року. За попередніми даними, середній оклад співробітників відомства може збільшитися в 1,5-2 рази. Якщо на сьогодні рівень заробітної плати складає 27-32 тис. Руб. для держслужбовців СП, то в 2020 р пристави будуть отримувати близько 50 тис. руб. з урахуванням рангів, звань і доплат.
Зростання ФОП планується досягти за рахунок стягнення сум боргів та збільшення% від виконавчого збору, за повідомленням Ради Федерації. Незважаючи на можливе зростання зарплат, експерти прогнозують відтік кадрів за рахунок збільшення навантаження на держслужбовців, а також посилення кваліфікаційних вимог до фахівців ФССП.
Планується продовжити впровадження нових технологій для автоматизації роботи виконавчого провадження. Вже з 1 квітня 2018 року в Москві з Мосміськсудом обмін документації проводиться в електронному вигляді, що дозволяє зробити систему більш прозорою. Залишилося вирішити питання автоматизації в регіонах, але це процес довгий і досить витратний.
труднощі реформування
Основними проблемами в 2019 р залишаються:
- Брак фінансування — на реформу потрібно буде виділити близько 9,5 млрд. Руб., Що говорить про необхідність залучення приватних інвестицій.
- Складнощі в проведенні атестації кадрів відповідно до нових вимог.
- Оптимізація кадрового складу, яка може привести до того, що тисячі людей залишаться без роботи.
- Можливість зловживання обов’язками співробітниками відомства через незрозумілу ситуацію з розподілом бонусів, які планується виплачувати службовцям за рахунок збільшення стягнень з боржників.
