Зміст
Проведена в 2010 році Всеросійський перепис населення (ВПН) отримала множинні нарікання, як від керівництва країни, так і від самих росіян. З метою зміни ситуації Урядом було прийнято рішення, з приводу проведення ще однієї планової ВПН в 2020 році в період з 1 по 31 жовтня. Терміни затверджені розпорядженням Уряду РФ від 04.11.2017 року №2444-р.
пробний перепис
Для відпрацювання механізму ВПН-2020 була проведена «пробна» версія в жовтні 2018 року, яка охопила 500 тисяч населення країни. Дані при проведенні першого етапу з 1 по 10 жовтня заповнювалися громадянами РФ самостійно на офіційному сайті держпослуг gosuslugi.ru. Другий етап був локальним, проводився за допомогою особистого відвідування переписувачів в окремих округах на території Кабардино-Балкарії, Республіці Саха, деяких інших муніципалітетах. Процедура була максимально наближена до реальної версії ВПН-2020.
Пробна ВПН була необхідна для:
- відпрацювання методології та організації всього заходу в рамках великої території Росії;
- виявлення труднощів і питань, які будуть виникати у громадян при самостійному заповненні переписних бланків на порталі держпослуг;
- оптимізації видатків бюджету при широкомасштабної перепису і виявлення «вузьких» місць;
- збільшення інформованості громадян про зовнішній вигляд, екіпіровці уповноважених переписувачів (обов’язкова наявність синього шарфа з емблемою, синього портфеля, спеціалізованої уніформи, посвідчення переписувача, паспорта).
Громадянам, самостійно прийняв участь в пробної ВПН-2018, і тих регіонів, куди приходили співробітники Росстату необхідно повторно заповнювати дані в жовтні 2020. Так як в житті людей могли статися різні зміни, які повинні бути враховані в загальних статистичних даних країни.
ВПН-2020
Організовано перепис в 2020 році буде трьома шляхами:
- Традиційне відвідування переписувачем по домівках з анкетними переписним листком.
- Через планшети, встановлені в різних місцях, для самостійного заповнення даних громадянами відомостей про самих себе.
- Електронна перепис через особисті гаджети: планшети, смартфони, домашні комп’ютери, коли будь-який росіянин заходить на офіційний сайт всеросійського перепису і заповнює бланк, відповідаючи на поставлені питання, визначаючи самостійно ступінь розкриття інформації, що надається.
Ідея проведення перепису за допомогою мережі інтернет не нова, а була апробована в різні роки в США, Канаді, Естонії, Болгарії і Японії. Такий спосіб дозволить знизити витрати пов’язані з виплатою зарплати переписувачам, яка становить основну статтю витрат.
переписувачі
Персонал для організації ВПН-2020 складається з:
- завідувачів переписним ділянкою;
- інструкторів;
- переписувачів рахункового і стаціонарного рівня.
Підписом уповноваженого працівника може стати будь-який росіянин у віці від 18 років, здатний пройти навчання і виконувати покладений на нього обов’язки.
Росстат виступив з ініціативою залучення для ВПН як переписувачів безробітних громадян, які перебувають на обліку в центрах зайнятості, за спеціалізованим договором тимчасового найму, терміном на 3 місяці. Глава Росстату А. Суринов запропонував надати всім тимчасово найнятим працівникам весь пакет соцстрахування, а для персоналу регіонів Крайньої Півночі і прирівняним до нього регіонам додаткових «північних» надбавок.
Максим Орєшкін міністр економічного розвитку, коментуючи ВПН-2020 року, заявив: «Якщо перепис проведена якісно, то і результат якісний, … що дозволить проводити якісну соціально-економічну політику».
Для реалізації всеросійського перепису 2020 найнятий штат переписувачів в 700 тисяч чоловік (для порівняння в 2010 — 600 тисяч). Зарплата співробітника складе 16 200 рублів, що в три рази вище в порівнянні з 2010 роком. Однак, від уповноваженої особи чекають відповідної відповідальності. Бюджет заходу всеросійського значення складе не менше 50 мільярдів рублів.
пропаганда
Наявність «мертвих душ» у державі дезінформує керівництво країни, приводячи до помилок в прийнятті рішень. Тому необхідно поставитися до заходу з усією відповідальністю не тільки з боку уповноважених співробітників, але і безпосередньо громадян. Перепис дає уявлення про темпи приросту або падіння народжуваності, який кількісне і якісне співвідношення російського православного населення в країні і скільки представників інших національностей і конфесій.
Головним недоліком останнього перепису, організованої РФ в 2010, фахівці називають недостатнє фінансування (17 млрд рублів, що в перерахунку на душу населення склало 100 рублів на людину). Обмеженість коштів призвела до недостатньої зацікавленості і навченості бригад переписувачів, зарплата яких становила 5500 руб. Особисто опитаними в ВПН-2010 себе визнали лише 65% росіян, 20% були вписані в бланки «опосередковано» (зі слів рідних або знайомих), 11% заявили в тому, що до них взагалі ніхто не приходить збирати інформацію. Це дані соціологічного дослідження, але в масштабах РФ «недоврахована» громадян виявилося більше 15 мільйонів.
Крім недостатнього фінансування, велику проблему організатори нового перепису, бачать в ідеологічній підгрунтя попереднього процесу. Слоган 2010 року — «Росії важливий кожен!», Був сприйнятий громадянами як чергова «необов’язкова» казенна процедура необхідна тільки для чиновників, але ніякого відношення до інтересів самого населення не має. Ряд громадських опозиційних організацій (РОВС, «Інша Росія») відкрито агітувала бойкотувати ВПН-2010, вносячи в суспільство сумнів в достовірності зібраних даних і переконуючи в їх явною фальсифікації.
При підготовці в ВПН-2020 організатори вирішили піти іншим шляхом, прийнявши необхідність роз’яснити значимість цього заходу для кожного громадянина. Були проведені пропагандистські кампанії, наочно демонструють, що від концентрації чисельності мешканців у певному селищі або райцентрі залежить навіть місце будівництва шкіл і дитячих садів, не кажучи про глобальні соціально-економічних планах держави.
Ще одним неоднозначним аспектом перепису соціологи називають самовизначення громадян. Так, в попередній раз в країні було виявлено в два рази більше заміжніх жінок, ніж, чоловіків, які вважають себе зв’язаними шлюбними узами. Згідно із законом надання даних є добровільним п.4 ст.1 закону «Про Всеросійської перепису населення». Перевіряти статус громадянина ніхто не має права, а це створює приводи для надання завідомо недостовірних даних переписувачі. Користуючись цим, у 2010 році тільки в Москві було зареєстровано кілька десятків ельфів і гоблінів. В рамках цілої держави це звичайно мізерна цифра, але саме таке «самовизначення» дає певне уявлення про процеси, що відбуваються в суспільстві. Важливо розуміти, що перепис — це не просто примха уряду або переписувача, а то, що будуть знати про теперішній склад населення і його ідеології наступні покоління росіян.
Останні новини — як Росія готується в перепису
Що відомо про підготовку до всеросійської Перепису населення в 2020 році:
- 28 травня 2019 року було проведено перше засідання обласної комісії з підготовки до Перепису території Челябінської області. Обговорювалися питання про календарний план, який повинен включати три основних етапи: підготовка, безпосереднє проведення і етап обробки отриманих даних, формування підсумків перепису, їх публікації та поширення;
- 5 червня 2019 року заступник голови Сургутского району Олексій Савенков провів засідання комісії з питання перепису в 2020 році. Основними завданнями були визначені: уточнення меж населених пунктів, так як для успішної підготовки до перепису необхідно призначити відповідального за проведення ВПН-2020 на кожному окремому поселенні. Дана пропозиція включили в протокол засідання комісії. Було також відзначено важливість організації проведення перепису в важкодоступних місцевостях Сургутского району, а саме, необхідність організації маршрутів в такі місця (по воді або вертольотом);
- Жителі республіки Комі отримають можливість заповнити анкету онлайн на порталі держпослуг. Іншими словами, особливістю перепису в 2020 році стане використання телекомунікаційних технологій — переписувачі будуть ходити по квартирах і будинках не тільки зі звичайними переписним бланками, але і з планшетами.
Медведєв провів нараду, присвячену перепису населення 2020 року: відео
